当日本首相高市早苗在国会抛出“台湾紧急事态即日本存立危机”的不当言论满一个月时，日本企业界猛地发现，原本顺理成章的中国稀土出口许可证，变得迟迟无法落地。这一微妙变化，让依赖中国稀土的日本制造业瞬间绷紧了神经——毕竟，全球七成稀土产量攥在中国手里，而日本几乎所有高端制造不能离开这种“工业维生素”。

  一边是中国商务部“依法管理出口”的明确表态，一边是日本政府官员“中方或借机施压”的焦虑猜测，这场围绕稀土的博弈，早已超越单纯的贸易范畴，成为中日关系恶化后的又一焦点。稀土，这个看似不起眼的金属元素，正成为检验两国关系韧性、拷问日本产业安全的关键变量。

  事情的起因，要追溯到一个月前的日本国会答辩。当时，高市早苗首相在回应时公然宣称，若台湾发生“紧急事态”，可能被认定为日本的“存立危机事态”。这一言论严重违反一个中国原则，粗涉中国内政，直接引发本就复杂的中日关系急转直下。

  就在中日关系陷入冰点之际，日本公司开始感受到切实的“寒意”。据《读卖新闻》报道，多名日本政府官员透露，近期日本企业申请的中国稀土出口许可手续，明显比平时延迟。虽然目前尚无明确的“断供”通知，但这种“卡壳”状态，已经让依赖中国稀土的日本制造业坐立不安。

  “之前申请出口许可，一般几周就能批下来，现在快一个月了还没消息。”一家日本电动汽车零部件企业的负责人私下抱怨，“我们的生产线不能断料，要是真的拿不到稀土，只能停工待产。”另一位日本制造业从业者则表示，公司已开始清点库存，同时紧急联系其他几个国家的供应商，但短期内根本没办法替代中国的供应。

  日本政府对此也颇为焦虑。有官员直言，目前尚无法判断这是否是中国方面的“威吓”或“刁难”，但“重要矿产的出口手续出现延误”是不争的事实。还有官员直接分析称，“中国似乎在利用稀土对日本施压”。这种猜测并非空穴来风——毕竟，中国曾在历史上多次通过稀土出口管制，回应相关国家的挑衅行为。

  面对日本方面的疑虑，中国商务部发言人在4日的记者会上给出了明确回应。发言人再次批评了日本首相的不当答复，强调“如果日本单方面行动，中国将采取必要措施，所有责任将由日本承担”，同时明确说，关于稀土出口，中国是“依法进行出口管理”。

  这一回应既没有否认出口许可手续的调整，也没有确认“施压”的意图，而是将核心指向了日本的单方面挑衅行为，以及中国的合法管理权利。言外之意很明确：中日关系的恶化源于日本的错误言论，中国的任何措施都是正当反应，后果理应由日本承担。

  日本企业之所以如此紧张，核心原因主要在于对中国稀土的“高度依赖”，而这种依赖的背后，是中国在全球稀土产业中的绝对话语权。

  稀土并非“土”，而是镧、铈、镨、钕等17种金属元素的总称，因其独特的物理化学性质，被大范围的应用于高端制造业的核心领域。电动汽车的驱动马达、风力发电机的永磁体、工业机器人的关节部件、智能手机的屏幕和芯片，甚至是军工领域的导弹、战斗机，不能离开稀土。可以说，没有稀土，现代高端制造业就寸步难行，稀土也因此被称为“工业维生素”“现代工业的命脉”。

  从全球产能来看，中国的优势无可撼动。多个方面数据显示，中国稀土储量占全球36%左右，但产量却占全球70%以上，尤其是在重稀土领域，中国的产量占比更是超过90%。重稀土中的钕、镝、铽等元素，是制造高性能永磁体的关键材料，而这种永磁体正是电动汽车、风力发电等产业的核心部件，几乎全部由中国掌控。

  除了产量优势，中国在稀土产业链的全流程都拥有绝对话语权。稀土开采后需要经过选矿、冶炼、分离等复杂工序才能形成可用的稀土氧化物或金属，而中国在冶炼分离技术上处于全球领头羊，全球超过80%的稀土冶炼分离产能集中在中国。这在某种程度上预示着，即便其他几个国家有稀土矿，也很难在短期内形成有效的产能，更难以生产出高端制造业所需的高纯度稀土产品。

  反观日本，作为全球高端制造业强国，其对稀土的需求量巨大，但自身稀土储量几乎为零，完全依赖进口。多个方面数据显示，日本每年消耗的稀土中，超过80%来自中国，其中重稀土的进口依存度更是接近100%。无论是丰田、本田等车企的电动汽车，还是川崎重工的工业机器人，抑或是三菱电机的风力发电机，其核心部件不能离开中国稀土。

  这种“无稀土不制造”的产业格局，让稀土成为日本制造业的“命门”。一旦中国收紧稀土出口，日本的电动汽车、新能源、高端装备等支柱产业将直接面临“断粮”危机。有日本产业界人士测算，如果中国停止向日本出口稀土，日本电动汽车产业将在3个月内陷入停滞，风力发电项目建设将被迫中断，工业机器人产量可能下降60%以上，整个制造业将遭受数千亿美元的损失。

  也正因为如此，稀土成为中国在国际博弈中的重要“王牌”。这种王牌地位，并非中国特意追求，而是由产业格局和市场规律决定的；而中国运用这一王牌，也从来不是无端施压，而是对相关国家挑衅行为的正当回应。

  日本对中国稀土出口管制的焦虑，并非第一次出现。回顾历史，每当中日关系因日本的挑衅行为陷入紧张时，稀土就会成为绕不开的话题，而中国也曾多次通过稀土出口管制，让日本为其错误行为付出代价。

  最著名的一次，发生在2010年9月。当时，一艘中国渔船与日本海上保安厅巡逻船在海域发生冲突，日本方面非法扣押中国渔船和船员，引发中日关系严重紧张。随后，中国开始对日本实施稀土出口限制，不仅减少了稀土出口配额，还放缓了通关速度，导致日本企业的稀土供应急剧短缺。

  那次稀土管制，给日本制造业带来了沉重打击。当时，日本多家电动汽车企业因缺乏稀土，不得不缩减产能；工业机器人企业的订单交付延迟，甚至面临违约风险；一些依赖稀土的中小企业更是直接陷入经营困境。日本政府紧急启动应对机制，一方面派代表团赴华协商，另一方面紧急寻找替代供应商，但由于全球稀土产业高度依赖中国，短期内根本没办法解决问题。最终，日本不得不释放扣押的中国渔船和船员，中日关系才逐渐缓和，稀土出口也恢复正常。

  另一次则是在2024年4月，中国将稀土出口管制作为对美国“互惠关税”的对抗措施。当时，美国对中国输美商品加征高额关税，中国随即调整稀土出口政策，对稀土出口许可证的审批更为严格，导致包括日本在内的多个国家的企业受一定的影响。那次事件也让日本再次意识到，依赖中国稀土存在巨大的“地理政治学风险”。

  历史经验告诉日本，中国的稀土出口政策，从来都与双边关系紧密相关。当中日关系友好、合作顺畅时，中国会按照市场规则，保障稀土的稳定供应；但当日本做出损害中国核心利益的行为，导致双边关系恶化时，稀土出口自然会受一定的影响。这并非中国的“经济威胁”，而是国家主权和利益受损后的正当反应，是“打蛇打七寸”的精准反击。

  值得注意的是，中国的稀土出口管理，始终在法律框架内进行。2021年，中国出台《稀土管理条例》，明确对稀土开采、冶炼分离、出口等环节实行严格管理；2023年，中国将稀土列入《出口管制法》的管制清单，进一步规范稀土出口秩序。中国商务部多次强调，中国的稀土出口管理，是为保护稀土资源、维护生态环境、保障产业安全，符合国际通行惯例，并非针对特定国家。

  但在真实的操作中，当某个国家的行为严重损害中国利益时，中国可完全利用法律赋予的管理权限，通过调整审批节奏、严格审核标准等方式，对其进行约束。这种“合法合规”的管理措施，既避免了直接的“断供”指责，又能达到震慑效果，正是中国在国际博弈中的智慧体现。

  面对中国稀土出口许可的延迟，日本上下陷入了“集体焦虑”，但焦虑之余，也在积极寻找应对之策，只不过效果并不理想。

  在恐慌情绪的蔓延下，日本公司开始采取“囤货”策略。据日本新闻媒体报道，一些大型车企和电子企业已经加大了稀土采购力度，试图增加库存以应对可能的“断供”风险。但这种做法只能解一时之急，而且会推高全球稀土价格，增加企业的生产所带来的成本。对于中小企业而言，由于资金有限，根本无力大规模囤货，只能被动等待，随时面临停工风险。

  日本政府也在积极行动。一方面，日本经济产业省紧急召见中国驻日使馆官员，就稀土出口许可延迟问题进行交涉，要求中国“保障供应稳定”；另一方面，日本政府开始加速推进“稀土替代计划”，试图降低对中国稀土的依赖。

  日本的“替代计划”最重要的包含三个方面：一是寻找其他几个国家的稀土供应源。近年来，日本一直在资助澳大利亚、蒙古、越南等国的稀土矿山开发，试图构建“多元化的稀土供应体系”。比如，日本企业与澳大利亚的莱纳斯公司合作，在马来西亚建设了稀土冶炼分离厂；与蒙古合作开发奥尤陶勒盖稀土矿。但这些项目进展缓慢，且产量有限，短期内难以替代中国的供应。以澳大利亚莱纳斯公司为例，其年产能仅为中国的十分之一左右，且产品质量和种类远不及中国。

  二是研发稀土替代材料。日本企业投入大量资金，试图研发不使用稀土或减少稀土使用量的替代材料。比如，丰田汽车正在研发不含稀土的永磁体，用于电动汽车马达；三菱电机则在尝试用其他金属替代稀土，制造风力发电机的核心部件。但研发之路充满挑战，替代材料在性能上往往不如稀土材料，而且研发周期长、投入大，短期内难以实现产业化应用。有日本工程师坦言，“没有稀土，要制造出高性能的永磁体几乎不可能，至少在未来10年内，稀土的核心地位无法被替代”。

  三是推动稀土回收利用。日本政府出台补贴政策，鼓励企业回收废旧电子科技类产品、电动汽车中的稀土。目前，日本的稀土回收技术处于全球领头羊，回收效率可达90%以上。但回收的稀土总量有限，仅能满足日本稀土需求量的10%左右，远远无法填补中国供应的缺口。而且，回收成本比较高，对公司而言，不如直接从中国进口划算。

  除此之外，日本还试图通过“外交施压”的方式，迫使中国放宽稀土出口。日本外相在与中国驻日大使会面时，专门提及稀土出口问题，要求中国“遵守国际贸易规则”；同时，日本还联合美国、欧盟等国家，在WTO框架内对中国的稀土出口管理政策提出质疑，指责中国“滥用出口管制”。但这些外交努力并未取得实质性效果，中国从始至终坚持“稀土出口管理是中国的内政，任何国家无权干涉”的立场。

  日本的应对措施之所以效果不佳，核心原因主要在于其对中国稀土的依赖是“结构性”的，而非“临时性”的。中国在稀土产业链中的优势，不仅体现在产量上，更体现在技术、成本、产业链完整性等多个角度。其他几个国家要想在稀土领域与中国竞争，需要长期的资产金额的投入、技术积累和生态保护，这绝非短期内可以在一定程度上完成的。

  更重要的是，日本的“替代计划”忽略了一个关键事实：稀土的生产和供应，不仅是一个经济问题，更是一个生态问题。稀土开采和冶炼分离过程会对环境能够造成严重污染，中国为保护生态环境，已经关闭了大量小型稀土矿山，严控稀土开采总量。其他几个国家要想大规模开发稀土，必然会面临巨大的生态压力和舆论阻力。比如，澳大利亚莱纳斯公司在马来西亚的稀土冶炼厂，就因环境污染问题遭到当地民众的强烈反对，多次面临停产风险。

  这场围绕稀土的博弈，表面上是贸易纠纷，深层次则是国家主权与产业安全的较量。

  对中国而言，是核心利益中的核心利益，是不可触碰的红线。日本首相高市早苗的不当言论，本质上是在挑战一个中国原则，干涉中国内政，破坏中日关系的政治基础。中国作为主权国家，完全有权利采取必要措施，对日本的错误行为进行反击。稀土作为中国拥有绝对话语权的战略资源，自然成为反击的重要工具。

  中国的反击，不仅是为维护国家主权和领土完整，也还是为了警示其他几个国家：任何试图干涉中国内政、损害中国利益的行为，都将付出沉重代价。在中美博弈加剧、地区局势复杂多变的背景下，中国一定要通过这种方式，展现维护核心利益的决心和能力，为国家发展创造稳定的外部环境。

  同时，中国的稀土出口管理，也还是为了保障自身的产业安全。稀土是不可再生资源，中国的稀土储量虽然丰富，但经过多年的大规模开采，储量正在不断减少，生态环境也受到了严重破坏。通过严格的出口管理，中国能控制稀土资源的消耗速度，保护生态环境，同时保障国内高端制造业的稀土供应。近年来，中国正在全力发展电动汽车、新能源、高端装备等战略性新兴起的产业，这些产业同样需要大量稀土，中国不可能为短期的经济利益，牺牲国内产业的长远发展。

  对日本而言，这场博弈暴露了其产业安全的“致命短板”。作为一个资源匮乏的国家，日本的制造业高度依赖进口资源，而稀土作为高端制造业的核心资源，其供应安全必然的联系到日本制造业的生死存亡。日本之所以如此焦虑，正是因为意识到了这种“短板”的危险性。

  但日本的错误在于，将产业安全问题与地理政治学问题捆绑在一起。日本一方面想要在上挑衅中国，另一方面又希望中国保障稀土供应，这本身就是自相矛盾的。在国际交往中，“互利共赢”是根本原则，任何国家都不能指望在损害他国利益的同时，还能获得自身利益的保障。日本如果真的想保障稀土供应安全，就应该尊重中国的核心利益，改善中日关系，而不是采取挑衅行为，倒逼中国采取反制措施。

  更深层次来看，这场博弈也反映了全球产业链的“脆弱性”。在经济全球化的背景下，全球产业链高度分工、相互依存，任何一个环节出现一些明显的异常问题，都可能引发“多米诺骨牌效应”。中国的稀土出口许可延迟，不仅影响日本制造业，也可能波及全球相关产业。这提醒各国，在构建全球产业链时，不能只追求效率和成本，还要注重安全性和韧性，避免过度依赖单一国家或地区的资源。

  这场围绕稀土的博弈，未来将怎么样发展？中日关系又将受到怎样的影响？这取决于双方的态度和行动。

  从中国的角度来看，稀土出口许可的延迟，本质上是对日本错误言论的“警示”，而非单纯的“经济打压”。如果日本能够正视中国的核心利益，纠正错误言论，停止干涉中国内政，中日关系有望逐渐缓和，稀土出口许可也将回到正常状态。但如果日本继续我行我素，甚至采取更激进的挑衅行为，中国完全可能进一步收紧稀土出口管理，甚至不排除采取“断供”措施，届时日本制造业将面临真正的“生死劫”。

  中国商务部发言人的表态已经很明确：“所有责任将由日本承担”。这在某种程度上预示着，中国不会主动挑起贸易摩擦，但也绝不会容忍任何损害自身利益的行为。中国的底线清晰而坚定，日本一定要做出正确的选择。

  从日本的角度来看，继续挑衅中国显然得不偿失。日本经济正处于复苏的关键时期，制造业是日本经济的支柱，如果因稀土供应问题导致制造业停滞，日本经济将遭受重创。而且，在全球经济下降带来的压力加大的背景下，日本需要中国这个巨大的市场，中日贸易额每年超过3000亿美元，对日本经济至关重要。因此，从经济利益出发，日本也应该尽快纠正错误，改善中日关系。

  但从目前的情况去看，日本政府似乎并没改变立场的迹象。高市早苗首相在发表涉台不当言论后，不仅没有道歉，反而多次在公开场合重申相关立场，试图拉拢美国、澳大利亚等国，构建“对华包围圈”。这种“硬刚”的姿态，可能会让中日关系进一步恶化，稀土博弈也可能升级。

  无论如何，这场稀土博弈都将对中日关系产生深远影响。如果日本能够认清形势，回归理性，中日关系还有缓和的空间；如果日本执意挑衅，中日关系可能会陷入长期紧张，甚至影响到两国在经贸、文化、科技等多个领域的合作。

  对中国而言，这场博弈也是一个重要的提醒：稀土作为战略资源，其重要性不言而喻。未来，中国要进一步加强稀土产业的管控，提升稀土资源的利用效率，加大稀土深加工技术的研发投入，延伸稀土产业链，让稀土产业更好地服务于国家战略。同时，中国也需要继续扩大稀土出口的“朋友圈”，与那些尊重中国核心利益、愿意开展平等合作的国家加强合作，构建更稳定、安全的稀土贸易体系。

  稀土出口许可的延迟，看似是一起简单的贸易事件，实则是中日两国核心利益的碰撞。中国的稀土话语权，是历史积累、技术创新和生态保护换来的；中国的反制措施，是维护国家主权和领土完整的正当权利。

  日本的焦虑，源于对中国稀土的深度依赖，更源于对自身错误行为后果的担忧。这场博弈再次证明，在国际交往中，任何国家都不能肆意践踏他国的核心利益，否则必然会付出相应的代价。

  全球产业链的相互依存，不是某一个国家可以随意挑衅的理由，而是各国应该相互尊重、平等相待的基础。中日两国作为亚洲的重要国家，合则两利，斗则俱伤。希望日本能够认清形势，摒弃冷战思维，停止干涉中国内政，回到中日友好合作的轨道上来。

  稀土博弈还在继续，但中国维护核心利益的决心不会动摇。无论日本做出什么样的选择，中国都将按照自己的节奏和方式，坚定地维护国家主权、安全和发展利益。而对于日本制造业而言，与其在焦虑中寻找替代，不如劝说本国政府正视问题，改善中日关系——这才是保障稀土供应安全、实现产业可持续发展的根本之道。

  稀土虽小，关乎国运；博弈虽烈，坚守为要。在这场没有硝烟的战争中，中国的胜利，终将是国家主权的胜利、产业安全的胜利、正义的胜利。

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